Вы здесь

О работе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в декабре 2017 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) подготовлены заключения на 126 проектов региональных актов, в том числе на 8 проектов законов Удмуртской Республики, 2 проекта постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, 9 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 74 проекта актов Правительства Удмуртской Республики, 33 проекта ведомственных актов. Из них 82 проекта (65%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики: «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий некоммерческим образовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на финансовое обеспечение реализации образовательных программ среднего профессионального образования на территории Удмуртской Республики», «О Министерстве информатизации и связи Удмуртской Республики», «Об особенностях функционирования территории опережающего социально-экономического развития «Сарапул», «О Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики» и другие. 

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано 15 Законов Удмуртской Республики, 1 Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики, 14 Указов Главы Удмуртской Республики, 69 постановлений Правительства Удмуртской Республики, 289 ведомственных актов, всего 388 актов. 

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 397 региональных актов, среди которых Закон Удмуртской Республики от 29.11.2017 № 66-РЗ «Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощенной системы налогообложения», Указ Главы Удмуртской Республики от 21.11.2017 № 368 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2017 года третьего и последующих детей», постановления Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2017 № 494 «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для предоставления мер по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, на II полугодие 2017 года», от 29.11.2017 № 502 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» и другие.

В результате проведения правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в следующих региональных актах:

постановлении Правительства Удмуртской Республики от 2 мая 2012 года  № 183 «Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года № 620, от 30 сентября 2013 года № 449, от 14 октября 2013 года № 466, от 2 сентября 2014 года № 343, от 22 декабря 2014 года № 553, от 27 апреля 2015 года № 206, от 18 июля 2016 года № 282, от 26 июня 2017 года № 276, от 18 ноября 2017 года № 484), поскольку отдельные положения данного постановления не соответствуют пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» в части требований к получателям субсидий, возврата остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году;

приказе Министерства экономики Удмуртской Республики от 16 июня 2017 года № 142 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства экономики Удмуртской Республики»,

приказе Министерства национальной политики Удмуртской Республики от 20 октября 2017 года № 01/1-02/113 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства национальной политики Удмуртской Республики», так как названными  Служебными  распорядками предусмотрено, что они определяют, в том числе: порядок поступления на гражданскую службу и увольнения с нее; основные права, обязанности государственных служащих, применяемые к ним меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой. 

Однако исходя из содержания части 3 статьи 56 Федерального закона № 79-ФЗ служебный распорядок государственного органа, определяемый нормативным актом государственного органа, регламентирует только режим службы (работы) и время отдыха. Кроме того, распространение положений Служебных распорядков на работников, не являющихся гражданскими служащими, не соответствует статье 2 Федерального закона № 79-ФЗ, поскольку предметом регулирования Федерального закона № 79-ФЗ являются отношения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены:

Конституция Удмуртской Республики;

Законы Удмуртской Республики:

от 5 декабря 2007 года № 65-РЗ «О Государственном Совете Удмуртской Республики»;

от 13 ноября 2002 года № 61-РЗ «О Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики»;

от 5 марта 2003 года № 8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности»;

Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года № 183-IV «О Регламенте Государственного Совета Удмуртской Республики»;

Указы Президента Удмуртской Республики:

от 16 мая 2012 года № 89 «Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка»;

от 8 июля 2011 года № 123 «Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду»;

Указы Главы Удмуртской Республики:

от 24 марта 2015 года № 58 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов»;

от 19 июня 2015 года № 127 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, и государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики требований к служебному поведению»;

от 19 июня 2015 года № 128 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Удмуртской Республики, и лицами, замещающими государственные должности Удмуртской Республики, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Удмуртской Республики»;

от 30 марта 2016 года № 64 «Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Организация и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений»;

от 30 марта 2016 года № 65 «Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком в границах земель лесного фонда»;

от 25 апреля 2016 года № 78 «Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда»;

приказ Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 26 апреля 2012 года № 25 «О ведении Реестра государственного имущества Удмуртской Республики»;

приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 2 июля 2007 года № 248 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики»;

приказ Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 года № 02а «Об утверждении Служебного распорядка»;

приказ Министерства культуры и туризма Удмуртской Республики от 31 марта 2015 года № 01/01-05/122 «О Служебном распорядке Министерства культуры и туризма Удмуртской Республики»;

приказ Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики от 6 мая 2015 года № 50 «Об утверждении Служебного распорядка Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики»;

приказ Агентства инвестиционного развития Удмуртской Республики от 13 мая 2015 года № 01-07/12 «Об утверждении Служебного распорядка Агентства инвестиционного развития Удмуртской Республики»;

приказ Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики от 29 мая 2015 года № 01/01-05/325 «Об утверждении Служебного распорядка Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики»;

приказ Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 4 июля 2016 года № 18 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики»;

приказ Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 24 июня 2016 года № 32 «О Служебном распорядке Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики»;

приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 27 октября 2016 года № 90 «Об утверждении Служебного распорядка Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики»;

распоряжение Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 30 января 2017 года № 74 «О Служебном распорядке Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»;

приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 16 июня 2017 года № 45 «Об утверждении Порядка разрешения представителя нанимателя на участие государственных гражданских служащих Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), в съезде (конференции) или общем собрании жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления»;

приказ Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики от 23 июня 2017 года № 01-05/106 «Об утверждении Порядка разрешения представителя нанимателя на участие государственных гражданских служащих Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), в съезде (конференции) или общем собрании жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или на вхождение в состав их коллегиальных органов управления»;

приказ Министерства культуры и туризма Удмуртской Республики от 28 июня 2017 года № 01/01-05/173 «О порядке разрешения представителем нанимателя государственному гражданскому служащему Удмуртской Республики, замещающему должность государственной гражданской службы Министерства культуры и туризма Удмуртской Республики, участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления»;

приказ Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 7 августа 2017 года № 40 «Об утверждении Порядка разрешения на участие государственных гражданских служащих Госжилинспекции УР на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления»;

приказ Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 8 августа 2017 года № 01-03/0348 «Об утверждении Порядка получения государственным гражданским служащим Удмуртской Республики в Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики разрешения представителя нанимателя участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления»;

приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 10 августа 2017 года № 0235/01-04/1 «О порядке получения государственным гражданским служащим Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативами, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативами, товариществом собственников недвижимости»;

приказ Агентства по государственной охране объектов культурного наследия  Удмуртской Республики от 10 августа 2017 года № 115 «О порядке разрешения представителем нанимателя государственному гражданскому служащему Удмуртской Республики в Агентстве по государственной охране объектов культурного наследия  Удмуртской Республики участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления»;

приказ Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 12 октября 2015 года № 76 «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов».

С учетом изложенного по состоянию на 31 декабря 2017 года в Удмуртской Республике действует 23 нормативных правовых акта, в которых Управлением выявлены противоречия федеральному законодательству (перечень прилагается). 

В декабре текущего года по поручению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлены:

информация о нормативно-правовом регулировании сферы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике;

информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Удмуртской Республике;

информация о действующих нормативных правовых актах Удмуртской Республики, регулирующих вопросы казачества; 

перечни действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики, в которых не устранены противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;

информация по результатам мониторинга законодательства на наличие актов, в которых длительное время не устраняются нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы;

информация о мероприятиях, разработанных и реализованных Управлением в целях повышения уровня взаимодействия с независимыми экспертами.

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 4 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было. 

 

 

 

17 января 2018 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).