Вы здесь

О работе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в мае 2018 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) подготовлены заключения на 135 проектов региональных актов, в том числе на 3 проекта законов Удмуртской Республики, 4 проекта Указов Главы Удмуртской Республики, 62 проекта актов Правительства Удмуртской Республики, 66 проектов ведомственных актов. Из них 92 проекта (68%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики: «Об утверждении Порядка возмещения расходов по найму (поднайму) жилых помещений лицам, замещающим государственные должности Удмуртской Республики», «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике» государственной программы Удмуртской Республики «Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики», «Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление деятельности в сфере печати и массовых коммуникаций» и другие. 

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано 11 Законов Удмуртской Республики, 3 Указа Главы Удмуртской Республики, 44 постановления Правительства Удмуртской Республики, 35 ведомственных актов, всего 93 акта. 

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 107 региональных актов, среди которых Закон Удмуртской Республики от 04.05.2018 № 16-РЗ «О Перечне должностных лиц Министерства образования и науки Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей», Указ Главы Удмуртской Республики от 17.05.2018 № 105 «О призывной комиссии по мобилизации граждан в Удмуртской Республике и призывных комиссиях по мобилизации граждан в муниципальных районах и городских округах в Удмуртской Республике», постановления Правительства Удмуртской Республики: от 26.04.2018 № 146 «Об установлении требований к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Удмуртской Республики и государственными унитарными предприятиями Удмуртской Республики, за счет средств бюджета Удмуртской Республики, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества», от 15.05.2018 № 175 «О дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории Удмуртской Республики», от 16.05.2018 № 181 «Об утверждении Порядка деятельности комиссий, создаваемых в соответствии с частью 20 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации» и другие.

В результате проведения правовой экспертизы, в том числе повторной, противоречия федеральному законодательству выявлены в следующих региональных актах:

Указе Главы Удмуртской Республики от 20 марта 2015 года № 54 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» в Удмуртской Республике» (в редакции Указов Главы Удмуртской Республики от 28.12.2015 № 248, от 26.08.2016 № 165, от 21.02.2017 № 29) в связи с тем, что данный Указ был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», который в настоящее время признан утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», определяющим иные перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и срок предоставления высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации докладов о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их планируемых значениях на 3-летний период; 

постановлении Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2017 года          № 435 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Удмуртской Республики»  в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесены изменения, в том числе в части вопросов, касающихся основных понятий, полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, и другие;

постановлении Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 22.04.2013 № 178, от 25.05.2015 № 254, от 16.11.2015 № 514, от 08.11.2017 № 446) в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления» (далее – Федеральный закон № 479-ФЗ), которым в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) внесены изменения в части вопросов, касающихся требований к структуре административных регламентов, общих требований к порядку подачи и рассмотрения жалобы;

постановлении Правительства Удмуртской Республики от  6 апреля 2015 года           № 152 «Об утверждении Правил осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики, Правил предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики и Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 20.04.2015 № 192, от 02.12.2017 № 510, от 07.05.2018 № 168) в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2017 № 178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», которым внесены изменения в  статьи 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, а также бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности соответственно;

приказах Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики:

от 15 октября 2015 года № 270 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком»,

 от 15 октября 2015 года № 271 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка»,

от 28 октября 2015 года № 284 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»,

от 30 декабря 2015 года № 327 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности»,

от 15 января 2016 года № 09 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»,

приказе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 9 сентября 2016 года № 0238/01-04 «Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению органами местного самоуправления государственной услуги «Компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), путем выдачи проездных билетов» (в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 20.04.2018 № 0077/01-04) в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона № 479-ФЗ, которым в Федеральный закон № 210-ФЗ внесены изменения, касающиеся досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, представляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, или их работников.

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены:

Законы Удмуртской Республики:

от 20 марта 2008 года № 10-РЗ «О муниципальной службе в Удмуртской Республике»;

от 5 июля 2005 года № 38-РЗ «О государственной гражданской службе Удмуртской Республики»;

Указ Президента Удмуртской Республики от 5 мая 2011 года № 73 «О премиях Главы Удмуртской Республики курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

постановления Правительства Удмуртской Республики:

от 2 ноября 2015 года № 496 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса»;

от 30 декабря 2013 года №  609 «Об утверждении  Порядка  предоставления сведений владельцем специального счета и региональным оператором»;

от 30 декабря 2013 года № 619 «Об утверждении Порядка выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме и использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома»;

приказ Управления по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики от 2 августа 2016 года № 01-03/103 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка Управления по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики»;

приказы Агентства  по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики:

от 3 апреля 2018 года № 084 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Памятник рабочим завода «Дубитель», погибшим в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. Автор  А.Г. Плешков. 1967 г.»;

от 3 апреля 2018 года № 085 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Могила комиссара полка»;

от 16 апреля 2018 года № 091 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Памятник воинам, умершим от ран в госпиталях г. Воткинска в 1941-1945 гг. Автор М.К. Ахметшин. 1975 г.»;

приказы Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики:

от 15 октября 2015 года № 270 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком»;

от 15 октября 2015 года № 271 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка»;

от 28 октября 2015 года № 284 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»;

от 30 декабря 2015 года № 327 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности»;

от 15 января 2016 года № 09 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву».

С учетом изложенного по состоянию на 31 мая 2018 года в Удмуртской Республике действует 42 нормативных правовых акта, в которых Управлением выявлены противоречия федеральному законодательству (перечень прилагается). 

В мае текущего года по поручению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлены:

обзор нормотворчества Удмуртской Республики в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей субъектами Российской Федерации с иностранными партнерами в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2017 № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества»;

обзор нормотворчества Удмуртской Республики в сфере профилактики экстремизма.

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 8 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.

 

04 июня 2018 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).