Вы здесь

О работе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в августе 2018 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) подготовлены заключения на 102 проекта региональных актов, в том числе на 7 проектов законов Удмуртской Республики, 7 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 54 проекта актов Правительства Удмуртской Республики, 34 проекта ведомственных актов. Из них 63 проекта (62%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проект Указа Главы Удмуртской Республики «О Положении об Управлении государственной службы и кадров Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики», проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики: «Об эвакуационной комиссии Удмуртской Республики», «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Удмуртской Республики», «Об утверждении Порядка предоставления субсидий телекомпаниям на организацию субтитрирования и сурдоперевода региональных телевизионных передач, размещение аудио- и видеоматериалов по вопросам формирования доступной среды и реабилитации инвалидов на республиканских теле- и (или) радиоканалах» и другие. 

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано 2 Закона Удмуртской Республики, Указ Главы Удмуртской Республики, 44 постановления Правительства Удмуртской Республики, 46 ведомственных актов, всего 93 акта. 

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 107 региональных актов, среди которых постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.07.2018 № 304 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий телекомпаниям на производство и выпуск (трансляцию) телепрограмм, направленных на повышение уровня правовой информированности населения и профилактику правонарушений среди населения», от 27.07.2018 № 315 «Об утверждении Порядка информирования органами местного самоуправления в Удмуртской Республике собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта», от 04.08.2018 № 324 «Об утверждении шкалы для оценки критериев заявок участников открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по территории Удмуртской Республики», от 17.08.2018 № 351 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра резидентов государственных (муниципальных) бизнес-инкубаторов в Удмуртской Республике» и другие.

В результате проведения повторной правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в следующих региональных актах:

постановлении Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2017 года № 431 «Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики» в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесены изменения, в том числе в части вопросов, касающихся основных понятий, полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, и другие;

постановлении Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2014 года № 409 «Об утверждении Положения о порядке предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на финансовое обеспечение части затрат в связи с выполнением работ по реконструкции (строительству) объектов, предназначенных (используемых) для целей патриотического воспитания»,

постановлении Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2014 года № 479 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с участием финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,

постановлении Правительства Удмуртской Республики от 8 декабря 2014 года № 508 «О порядке предоставления некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» из бюджета Удмуртской Республики субсидий в форме имущественного взноса на его содержание и ведение им уставной деятельности по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики», поскольку отдельные положения данных постановлений не соответствуют федеральному законодательству в связи с внесением изменений в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся требований к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. На основании пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями»  (далее – Постановление № 541) утверждены общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее – Общие требования). В силу пункта 2 Постановления № 541 исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано привести в соответствие с указанным постановлением нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие предоставление из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, при первом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, но не позднее 1 июня 2018 года. Однако отдельные положения указанных постановлений, регулирующие аналогичные правоотношения, не соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации, Постановлению № 541;

приказах Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики:

от 30 июня 2016 года № 180а «Об утверждении Административного регламента Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Государственная аккредитация региональных спортивных федераций» (в редакции приказа Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 21 сентября 2017 года № 265а),

от 5 августа 2016 года № 215а «Об утверждении Административного регламента Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий спортивных судей» (в редакции приказа Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 20 июля 2017 года № 212а),

приказах Министерства здравоохранения Удмуртской Республики:

от 31 марта 2016 года № 20 «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Направление граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, в медицинские организации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи» (в редакции приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 15 ноября 2017 года № 26),

от 17 апреля 2014 года № 338 «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам в Удмуртской Республике»,

приказе Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 28 декабря 2016 года №  04-01/510 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 27 сентября 2017 года № 04-01/347),

приказе Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 29 мая 2015 года № 26 «Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача квалификационного аттестата» (в редакции приказов Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 17 мая 2016 года № 18, от 11 августа 2017 года № 41), поскольку отдельные положения данных приказов не соответствуют федеральному законодательству в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления», которым в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внесены изменения, касающиеся досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, представляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, или их работников.

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены:

Указ Главы Удмуртской Республики от 15 ноября 2016 года № 227 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов»;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 февраля 2010 года № 29 «О порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими на основании лицензии разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов»;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года № 463 «О мерах по реализации федеральных законов «О содействии развитию жилищного строительства» и «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в части создания жилищно-строительных кооперативов отдельными категориями граждан в Удмуртской Республике»;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 июля 2017 года № 333 «Об утверждении Порядка принятия решения по вопросам, предусмотренным пунктами 1-4 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике»;

приказ Комитета по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики от 22 июня 2017 года № 57 «Об утверждении Административного регламента  Комитета по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Проставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации»;

приказ Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 30 июня 2016 года № 180а «Об утверждении Административного регламента Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Государственная аккредитация региональных спортивных федераций»;

приказ Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 5 августа 2016 года № 215а «Об утверждении Административного регламента Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий спортивных судей» (в редакции приказа Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 20 июля 2017 года № 212а).

С учетом изложенного по состоянию на 31 августа 2018 года в Удмуртской Республике действует 43 нормативных правовых акта, в которых Управлением выявлены противоречия федеральному законодательству (перечень прилагается). 

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 77 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.

 

 

04 сентября 2018 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).