Вы здесь

О работе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в декабре 2018 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) подготовлены заключения на 104 проекта региональных актов, в том числе на 8 проектов законов Удмуртской Республики, 5 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 61 проект актов Правительства Удмуртской Республики, 30 проектов ведомственных актов. Из них 61 проект (59%) имел замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проект Указа Главы Удмуртской Республики «Об утверждении Лесного плана Удмуртской Республики», проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики: «Об утверждении Порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса», «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям на возмещение затрат, связанных с осуществлением мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся в 2017 году в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Ижевск, улица Удмуртская, дом 261», «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Удмуртской Республики» и другие. 

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 11 Законов Удмуртской Республики, 3 Указа Главы Удмуртской Республики, 48 постановлений Правительства Удмуртской Республики, 349 ведомственных актов, всего 411 актов. 

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 418 региональных актов, среди которых Законы Удмуртской Республики от 11.12.2018 № 81-РЗ «О соглашениях между Удмуртской Республикой и муниципальными образованиями в Удмуртской Республике об осуществлении государственным казенным учреждением Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» полномочий уполномоченного учреждения муниципальных образований в Удмуртской Республике на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований в Удмуртской Республике», от 17.12.2018 № 82-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям в Удмуртской Республике»; Указы Главы Удмуртской Республики от 26.11.2018 № 210 «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Лицензирование медицинской деятельности медицинских и иных организаций (за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), индивидуальных предпринимателей», от 14.12.2018 № 224 «Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, образованных на территории Удмуртской Республики, на период с 2019 года по 2023 год»; постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.11.2018 № 508 «Об утверждении государственного заказа Удмуртской Республики на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в Удмуртской Республике на 2018 год», от 11.12.2018 № 521 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Удмуртской Республики», от 21.12.2018 № 533 «Об установлении на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима» и другие.

В результате проведения правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в постановлении Правительства Удмуртской Республики  от 29 декабря 2017 года № 595 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 01.06.2018 № 207, от 28.11.2018 № 506), поскольку названной Территориальной программой госгарантий установлены, в том числе, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования за счет ассигнований бюджета Удмуртской Республики, которые не соответствуют средним нормативам финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средним подушевым нормативам финансирования, установленным Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020  годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 (далее – Федеральная программа), и являются в сравнении с ними заниженными. 

Вместе с тем в силу частей 1 и 3 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которые могут содержать дополнительные виды и условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможности превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи, только при условии выполнения финансовых нормативов, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. На обязанность органов власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год в соответствии с Федеральной программой указано и в разделе I Федеральной программы. Данную позицию подтверждает и сложившаяся судебная практика (решение Верховного суда Республики Тыва от 30 октября 2015 года № 3-27/2015-М-31/2015, апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 92-АПГ15-12, решение Пермского краевого суда от  28 июня 2017 года по делу № 3а-121/2017, апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2017 года № 44-АПГ17-17 и др.).

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены:

Закон Удмуртской Республики от 20 апреля 2001 года № 14-РЗ «О Совете общественной безопасности Удмуртской Республики»;

постановления Правительства Удмуртской Республики:

от 30 мая 2011 года № 179 «Об утверждении схемы территориального планирования Удмуртской Республики»;

от 8 ноября 2017 года № 435 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Удмуртской Республики»;

от 10 октября 2014 года № 383 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года»;

от 16 апреля 2012 года № 155 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий общественным объединениям пожарной охраны»;

от 28 мая 2012 года № 223 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий общественным объединениям патриотической направленности на реализацию проектов, программ и проведение мероприятий патриотической направленности для детей, подростков и молодежи»;

приказ Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 15 апреля 2015 года № 34 «Об утверждении Административного регламента Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики».

С учетом изложенного по состоянию на 31 декабря 2018 года в Удмуртской Республике действует 17 нормативных правовых актов, в которых Управлением выявлены противоречия федеральному законодательству (перечень прилагается). 

В декабре 2018 года по поручению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлены:

информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Удмуртской Республике;

информация о действующих нормативных правовых актах Удмуртской Республики, регулирующих вопросы казачества; 

перечни действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики, в которых не устранены противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;

информация по результатам мониторинга законодательства на наличие актов, в которых длительное время не устраняются нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы;

информация о мероприятиях, разработанных и реализованных Управлением в целях повышения уровня взаимодействия с независимыми экспертами.

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 43 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.

 

11 января 2019 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).