Вы здесь

О работе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в декабре 2019 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) подготовлены заключения на 128 проектов региональных актов, в том числе на 5 проектов законов Удмуртской Республики, 5 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 76 проектов актов Правительства Удмуртской Республики, 42 проекта ведомственных актов. Из них 68 проектов (53 %) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проекты Указов Главы Удмуртской Республики «О мерах по реализации отдельных положений Закона Удмуртской Республики «Об Уполномоченном по правам ребенка в Удмуртской Республике», «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики»; проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики «Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидии автономной некоммерческой организации «Спортивно-адаптивная школа Удмуртской Республики по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта» на подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации», «Об утверждении Положения о порядке предоставления в 2019 году из бюджета Удмуртской Республики субсидии Региональной общественной организации «Федерация биатлона Удмуртской Республики», «Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий некоммерческим организациям в рамках софинансирования реализации отдельных мероприятий федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование» и другие. 

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 9 Законов Удмуртской Республики, 2 Указа Главы Удмуртской Республики, 65 постановлений Правительства Удмуртской Республики, 381 ведомственный акт, всего 457 актов. 

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 474 региональных актов, среди которых Законы Удмуртской Республики от 12.12.2019 № 69-РЗ «Об ограничении розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Удмуртской Республики и о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», от 17.12.2019 № 71-РЗ «О дополнительных соглашениях к соглашениям между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о предоставлении бюджету Удмуртской Республики из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Удмуртской Республики», от 20.12.2019 № 73-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»; Указ Главы Удмуртской Республики от 13.12.2019 № 181 «Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, образованных на территории Удмуртской Республики, на 2020 год»; постановления Правительства Удмуртской Республики от 02.12.2019 № 554 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в 2019 году из бюджета Удмуртской Республики субсидии частному образовательному учреждению дополнительного образования «Академия «Калашников» на организацию образовательного процесса по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности», от 03.12.2019 № 558 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий государственным унитарным предприятиям Удмуртской Республики, осуществляющим издательскую деятельность, на выполнение мероприятий по включению учебников по удмуртскому языку и литературе в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» и другие.

В результате проведения повторной правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в приказе Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 4 августа 2015 года № 230 «О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, закрепленных за организациями, подведомственными Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики» в связи с тем, что приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Административный регламент МВД России) признан утратившим силу приказ Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 года № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», которым были утверждены форма поквартирной карточки, форма домовой (поквартирной) книги и предусматривалось их ведение. На основании сведений, содержащихся в домовой книге, государственными и муниципальными учреждениями, а также местными администрациями выдавались выписки из домовой книги и справки о составе семьи. При этом порядок выдачи этих выписок и справок на федеральном уровне не был определен. В настоящее время ведение домовых книг и поквартирных карточек Административным регламентом МВД России не предусмотрено. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иные федеральные законы не возлагают на органы местного самоуправления полномочия по ведению домовой книги, выдаче выписок из домовой книги и справок о составе семьи. С учетом отсутствия положений о ведении домовых книг и поквартирных карточек в Административном регламенте МВД России закрепление в пункте 5 названного Порядка требования по предоставлению работниками организаций одновременно с заявлением о предоставлении служебного помещения выписки из домовой книги (копии поквартирной карточки) на занимаемое жилое помещение противоречило федеральному законодательству.

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены:

Закон Удмуртской Республики от 10 октября 2011 года № 51-РЗ «О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики»;  

постановления Правительства Удмуртской Республики:

от 24 февраля 2015 года № 54 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Удмуртской Республики»;

от 24 сентября 2007 года № 150 «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики и должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики»;

от 14 февраля 2005 года № 15 «Об утверждении Порядка назначения стипендий обучающимся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Удмуртской Республики»;

от 29 декабря 2018 года № 575 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

от 29 сентября 2014 года № 371 «Об утверждении размеров предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт»;

приказы Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики:

от 4 августа 2015 года № 230 «О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, закрепленных за организациями, подведомственными Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики»;

от 29 апреля 2016 года № 94 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и доплаты к ней отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, социальная поддержка которых является расходным обязательством федерального бюджета»;

от 11 марта 2016 года № 43 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации»;

от 29 апреля 2016 года № 95 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий граждан»;

от 11 марта 2016 года № 44 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление единовременного денежного вознаграждения женщинам-матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава»;

от 15 октября 2015 года № 269 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия на ребенка»;

от 28 октября 2015 года № 283 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление единовременной выплаты супружеским парам, отмечающим 50-, 55-, 60-, 70- и 75-летие совместной жизни»;

от 29 апреля 2016 года № 98 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Удмуртской Республики»;

от 29 апреля 2016 года № 97 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах представительной и исполнительной власти УАССР (Удмуртской Республики)»;

от 30 июня 2016 года № 139 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;

от 29 апреля 2016 года № 96 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и реабилитированным в установленном порядке»;

от 30 июня 2016 года № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений»;

от 15 января 2016 года № 08 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежегодной денежной выплаты инвалидам боевых действий, проходившим военную службу по призыву»;

приказы Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

 от 22 декабря 2016 года № 1171 «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства республиканского значения, не являющихся линейными объектами, и документации по планировке территории в целях размещения линейных объектов капитального строительства республиканского значения, за исключением случаев размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проверка и направление ее на утверждение»;

от 30 июня 2016 года № 435 «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялось на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в эксплуатацию»;

от 30 июня 2016 года № 434 «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)»;

приказы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики:

от 25 октября 2017 года № 0288/01-04 «Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкция которых осуществлялись на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)»;

от 25 октября 2017 года № 0289/01-04 «Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)»;

приказ Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 2 ноября 2016 года № 104 «Об утверждении Административного регламента Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данных объектов»;

приказы Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики:

от 3 октября 2011 года № 113-п «Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики государственной услуги «Согласование нормативно-методических документов по организации деятельности архивов, служб документационного обеспечения управления и экспертных комиссий организаций – источников комплектования государственных архивов Удмуртской Республики и муниципальных архивов в Удмуртской Республике»;

от 1 декабря 2010 года № 117-п «Об утверждении Административного регламента Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными архивами Удмуртской Республики, муниципальными архивами в Удмуртской Республике, иными органами и организациями, расположенными на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации»;

приказ Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 31 мая 2016 года № 29 «Об утверждении Административного регламента Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов»;

приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 22 июня 2011 года № 98 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (за исключением радиоактивных веществ), находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;

приказ Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 15 апреля 2015 года № 34 «Об утверждении Административного регламента Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики»;

приказ Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 4 августа 2016 года № 612 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Удмуртской Республики по предоставлению органами местного самоуправления государственной услуги «Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними».

С учетом изложенного по состоянию на 31 декабря 2019 года в Удмуртской Республике действует 10 нормативных правовых актов, в которых Управлением выявлены противоречия федеральному законодательству (перечень прилагается). 

В декабре 2019 года в Минюст России направлена информация по итогам проведения общероссийского дня приема граждан 12 декабря 2019 года и итоговый сводный отчет.

По поручению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлены:

информация о нормативных правовых актах Удмуртской Республики в сфере противодействия коррупции;

информация о независимых экспертах, осуществляющих деятельность на территории Удмуртской Республики; 

информация о количестве судебных решений об обжаловании нормативных правовых актов Удмуртской Республики в 2019 году;

аналитическая информация о правовом регулировании в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

информация о действующих нормативных правовых актах Удмуртской Республики, регулирующих вопросы казачества;

перечни действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики, содержащих противоречия федеральному законодательству и не приведенных в соответствие с ним, по состоянию на 31 декабря 2019 года, а также содержащих коррупциогенные факторы, и перечень уставов муниципальных образований и муниципальных нормативных правовых актов, вносящих в них изменения, содержащих коррупциогенные факторы, по состоянию на 31 декабря 2019 года;

информация о нормативных правовых актах Удмуртской Республики, в которых противоречия федеральному законодательству не устраняются более шести месяцев, более года, более двух лет.

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 27 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.

 

 

13 января 2020 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).